作者: 來源: 發表時間： 2025-04-07 17:35
今天上午，菏澤市“抓改革創新促高質量發展”主題系列新聞發布會（第四場）召開，邀請市委社會工作部相關負責同志，介紹我市社會工作高質量發展有關情況，并回答記者提問。
敬請關注。
新聞發布會開始
主持人
女士們、先生們，新聞界的朋友們：
大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。
菏澤市委社會工作部于2024年4月7日掛牌成立，正值建部一周年。組建以來，市委社會工作部認真貫徹落實中央和省委、市委部署要求，堅持黨對社會工作的全面領導，著力在抓統籌、建機構、聚合力、促發展上下功夫、出實招，切實將黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為治理效能、發展效能，各項工作穩步推進。
為方便大家更好了解相關情況，我們召開本次新聞發布會，這也是菏澤市“抓改革創新促高質量發展”主題系列新聞發布會的第四場。我們非常高興邀請到了：市委社會工作部部長、“兩新”工委書記劉海忠先生；市委社會工作部副部長李希靖先生；市信訪局三級調研員聶海林先生；市委社會工作部辦公室主任朱保建先生；市委社會工作部二科科長軒倩倩女士；絲路緣?牡丹情國際志愿服務團秘書長，市醫療保險事業中心居民醫保科科長李宇欣女士；共同介紹我市社會工作高質量發展有關情況，并回答記者提問。
參加今天新聞發布會的有：省駐菏新聞機構、市各媒體和新聞網站的記者朋友。
劉海忠
各位媒體朋友，女士們、先生們：
大家上午好！
2024年以來，在省委社會工作部的精心指導和市委的堅強領導下，市委社會工作部緊緊圍繞全市工作大局，強化黨建引領、銳意改革創新，奮力開創了新時代菏澤社會工作新局面。首先，我謹代表市委社會工作部向長期以來關心、支持我市社會工作發展的各位媒體朋友和社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！借此機會，向大家介紹市委社會工作部組建以來取得的成效和做法。
一年來，市委社會工作部凝心聚力、銳意進取，多項工作走在全省前列。省委副書記王宇燕、省委社會工作部部長楊原田在菏澤調研時給予充分肯定，市委、市政府主要領導、分管領導先后多次作出批示、指導工作開展，我市被確定為中央社會工作部行業協會商會工作聯系點，在省委社會工作會議上作了典型發言。
一年來，我們堅持強基固本，社會工作制度體系基本建成。市委社會工作部深入貫徹落實市委關于社會工作的改革部署，2024年4月7日，市縣兩級黨委社會工作部門同步掛牌成立，堅持邊學習、邊調研、邊規范、邊推動，加快部門籌建、資源整合、人員配備，9縣區均設立編制人數在16人以上的科級事業單位（其中，正科級4個，副科級5個）。全市167個鎮（街）均建立起由分管黨建工作的副書記主抓、組織委員負責推動、黨政辦配備1-2名專職工作人員的基層社會工作隊伍，全市社會工作體系全面建成。創新建立社會工作統籌協調機制，由市委、市政府主要領導任雙組長，43個市直有關部門、單位主要負責同志為成員，構建黨委統一領導、社會工作部統籌協調、各有關部門協同配合推動的社會工作新格局，經驗做法被《山東社會工作》刊登，在全省推廣。
一年來，我們堅持惟實勵新，新興領域向心力持續匯聚。通過實施新興領域黨建“揭榜掛帥 同心興菏”行動，篩選黨建課題20個，實施市縣聯動、結對攻堅；大力推進友好場景建設，優化“暖新”驛站465處，聯合群團部門向新就業群體提供愛心折扣餐、子女托管、教育培訓等系列暖心服務，2025年，首次把新就業群體中的困難黨員、困難群眾納入市縣領導同志春節走訪慰問范圍，張倫書記帶頭走訪慰問，送去黨的關心關愛；實施“黨建惠企”五項工程，黨在新興領域的號召力、凝聚力、影響力持續增強。出臺加強行業協會商會黨建工作20條措施，開展“協商惠菏”專項行動，圍繞全市重點產業鏈，推動行業協會商會全覆蓋；建立90人的行業協會商會黨建指導員人才庫，以黨建強推動發展強。通過開展“兩個覆蓋”集中攻堅行動，重點非公企業黨組織單獨組建率達88.9%，行業協會商會黨組織覆蓋率達66.1%。牡丹區、單縣入選2025年度省級新興領域黨建“雙融雙創”創新區。在全省新業態、新就業群體黨建工作推進會上，我市作典型發言。
一年來，我們堅持實干為先，基層治理新活力持續激發。探索黨建引領企地共建新模式，成立興菏惠民服務聯合會，匯聚煙草、郵政等領域30家駐菏國企、央企，建成惠民服務中心、站點2213個，經驗做法被推送至中社部和農業農村部，全省企地協同共建助推基層治理現場交流會在我市召開。深入開展“小馬拉大車”突出問題專項整治，8個方面、41項問題全部提前完成整改，建立長效機制26項，基層減負取得扎實成效。創新開展社區嵌入式服務行動，將暖新驛站、社區養老等社會功能有機嵌入社區，整合行業協會商會、志愿服務、社會工作人才隊伍等社會力量融入基層治理。成立全國首支網約配送員應急救護組織——菏澤紅盾情外賣騎手應急救護隊，成功處置突發事件140余起，救護救助群眾150余人次，相關做法被山東電視臺、大眾日報等媒體報道。牡丹區、定陶區被確定為2025年度省級基層治理創新實驗區。
一年來，我們堅持服務為要，凝聚服務群眾事業蓬勃發展。大力推進信訪工作法治化和信訪問題源頭治理，常態化、制度化開展領導干部公開接訪，妥善化解了一批信訪積案。探索制定《菏澤市人民建議征集工作辦法（試行）》，圍繞牡丹節會、移風易俗開展系列專題征集活動，線上開設“人民建議征集”專欄，線下設立市級征集直報點30個，實現線上、線下征集雙聯動；遴選市級特邀建議人50名，充分發揮“智庫”作用。在全省率先成立志愿服務聯合會，擦亮“菏美”志愿服務品牌，打造“1+N”志愿服務雁型矩陣，探索開展“絲路緣·牡丹情”國際志愿服務活動，成功啟動學雷鋒志愿服務月和“綠絲帶愛心送考”等系列志愿服務活動，廣大志愿者在牡丹節會、抗擊“7·5”龍卷風等大戰大考中挺膺擔當，“志愿紅”成為菏澤一道靚麗風景，充分發揮了示范引領作用，經驗做法《滿城躍動“志愿紅”》被中國社會工作報、“中國志愿”公眾號刊發，黨群共融“凝聚力”持續擴大。
一年來，我們堅持打鐵必須自身硬，著力鍛造一支社會工作鐵軍。開展全市社會工作系統干部專業能力提升行動，舉辦培訓班10期，市委社會工作部理論學習中心組2024年第8次集體學習獲評全市黨委（黨組）理論學習中心組學習示范學堂一等獎；成立“青研”社工學習小組，為青年干部搭建學習交流平臺；深化黨紀學習教育，教育引導黨員干部學紀知紀明紀守紀。創新成立菏澤社會工作學院，圍繞社區工作者、社會工作專業人才、志愿者、社會工作領域黨務工作者“四支隊伍”選育管用，舉辦系列專題培訓班。我市每萬城鎮常住人口擁有的社區工作者17.7人。通過持續加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，打造了一支政治堅定、素質優良、心系群眾、服務社會、作風過硬的菏澤社會工作隊伍。
在此過程中，我們深刻認識到，社會工作的發展離不開市委、市政府的堅強領導，離不開市直有關部門單位和各縣區的大力支持，離不開社會各界的關心關注。在此，向所有為菏澤社會工作發展付出辛勤努力和汗水的同志們表示衷心的感謝！
2025年，是“十四五”規劃的收官之年和“十五五”規劃的謀劃之年，市委社會工作部將繼續深入學習貫徹習近平總書記關于社會工作的重要論述和重要指示精神，全面貫徹落實中央和省市社會工作會議精神，緊緊圍繞市委中心大局，以讓黨委放心、讓群眾滿意為目標，深入實施“基層建設年”“能力提升年”“創新突破年”行動，全力強基礎、提質效、勇創新、爭一流，為譜寫菏澤“后來居上”新篇章作出新的更大貢獻。謝謝大家！
主持人
大眾日報記者
剛才發布內容提到，我市探索黨建引領企地共建新模式，能否具體介紹一下？謝謝。
李希靖
感謝您的提問，這個問題我來回答。市委社會工作部聚焦破解基層治理難題，探索黨建引領企地共建新模式，成立興菏惠民服務聯合會，融合30家駐菏央企、國企協同聯動，打造多功能惠民服務中心，實現了資源向基層集聚、服務向基層拓展、力量向基層下沉。
一、織密服務網絡，打造基層治理微型陣地。擇優選取區位優越、交通便利的聯合會企業零售（服務）網點，提升改造成“一店多能、集成服務”的惠民服務場所，作為村（社區）黨群服務中心的有益補充，構建“一核多點”的服務網絡。截至目前，全市已建成惠民服務中心、站點2213個。按照“一村（社區）一情、一店一策”原則，整合服務事項，統一服務標準，嵌入物流寄遞、通訊代辦、金融保險、充電換電、打印復印等10余種服務功能。線下建設“8+4”民生驛站，即日間為附近居民群眾、快遞外賣小哥等提供休息休閑場所，夜間營業時間延長4小時，作為黨群服務中心8小時工作之外的服務延伸，供群眾“拉呱、議事”。
二、推動資源整合，構建志愿服務組織體系。按照“理念契合、隊伍聚合、資源整合、服務融合”原則，依托“興菏惠民服務聯合會”成立聯合會志愿服務總隊，30家成員企業分別成立志愿服務分隊，搭建“1+30”志愿服務矩陣。圍繞基層治理、鄉村振興、產業發展等中心工作，梳理服務需求，整合資金資源，形成服務供需匹配清單，目前，累計梳理服務事項74個，收集服務需求213項，開展志愿服務活動65批次、706人次。
三、促進協同發展，激活產業發展強勁動能。建立“興菏惠民服務聯合會”常態化工作交流機制，積極推動開展業務交流會、項目對接會等活動，為成員企業搭建起信息共享、資源共用、服務共融平臺，累計開展業務合作14次，達成合作意向23個。比如，聚焦牡丹、芍藥、玫瑰等鮮切花產業發展，聯合會企業結合自身職能資源，主動對接種植加工企業和農戶需求，在低息貸款、直播銷售、商貿物流、冷庫建設等方面給予幫扶或支持，累計發放資金貸款2100萬元，組織網絡直播銷售22場次、銷售鮮切花150萬只，提供冷鏈物流服務14萬單，為鄉村產業振興注入強勁動能。這個問題我就回答這么多，謝謝。
主持人
魯網記者
2024年是黨委社會工作部門組建完成、全面履職之年，也是信訪工作法治化開局之年，我市在這方面主要做了哪些工作？能否介紹一下，謝謝。
聶海林
感謝您的提問，這個問題我來回答。2024年黨和國家機構改革中，組建黨委社會工作部門并統一領導信訪局，這是從更高維度進一步加強和改進人民信訪工作，充分體現了黨和國家對信訪工作的高度重視。全面推進信訪工作法治化，是以習近平同志為核心的黨中央對新時代信訪工作改革發展作出的決策部署，是落實《信訪工作條例》的必然要求。對此，我們主要做了兩方面工作：一方面健全完善體制機制。繼續用好信訪工作聯席會議制度，健全配套制度體系，明確社會工作部部長擔任聯席會議召集人，理順工作機制、密切協調配合，推動形成“黨委統一領導、政府組織落實、信訪工作聯席會議協調、信訪部門推動、各方齊抓共管”的新時代信訪工作格局。另一方面全面推進信訪工作法治化。圍繞預防、受理、辦理、監督追責、維護秩序“五個法治化”，集中宣傳《信訪工作條例》、信訪法治化“路線圖”和工作指南等政策法規，深化信訪問題源頭治理攻堅，注重以法治方式和法治思維化解信訪矛盾，依法加強信訪工作和信訪行為的雙向規范，努力在法治軌道上推動信訪工作高質量發展。下一步，我們將堅持用好行之有效的工作機制，以持續深入推進信訪工作法治化為抓手，進一步完善信訪工作治理體系，積極探索信訪工作融入社會工作大格局的實踐路徑，強化措施、加大力度，努力將信訪制度優勢轉化為社會治理效能。這個問題，我就回答這么多，謝謝。
主持人
市廣播電視臺記者
人民建議征集作為凝聚服務群眾的重要方式，請問市社會工作部是如何聽取民意、汲取民智，將人民群眾的“金點子”轉化為服務發展“金鑰匙”的呢？謝謝。
朱保建
感謝您的提問，這個問題我來回答。人民群眾是我們智慧的源泉。社會工作部組建以來，始終把人民建議征集作為一項“民心”工程，堅持以匯聚民智、服務決策、完善政策為出發點，積極創新形式、完善機制、搭建平臺，著力提高人民群眾參與的積極性、主動性，加快推動建議成果轉化，為全市經濟社會高質量發展貢獻了智慧和力量。
一是探索制定《菏澤市人民建議征集工作辦法（試行）》。建立人民建議征集專項協調工作機制，圍繞社會工作、移風易俗、牡丹節會等，開展系列專題征集活動，收集問卷2.3萬余份，各類合理化建議1500余條，及時進行梳理分析、反饋辦理。其中，在3月上旬，市委社會工作部面向全市開展“菏澤牡丹節會”人民建議專題征集活動，通過線上、線下相結合的方式，動員廣大干部群眾踴躍參與，緊緊圍繞牡丹節會期間的交通住宿、餐飲服務、公共安全、社會穩定、市場供應、物價調控、食品安全、文旅宣傳及相關保障等，提出改進工作、推動發展的合理建議，為菏澤牡丹節會建言獻策。本次活動共征集意見建議537條，其中有效建議196條。在梳理匯總的基礎上，形成了《牡丹節會人民建議專題征集情況匯報》。市委書記張倫同志、市長李春英同志、副書記聶元科同志分別作出批示，推動建議加快轉化。二是探索建立特邀建議人制度。從“兩代表一委員”、知名專家學者、基層一線干部群眾中遴選市級特邀建議人50名，充分發揮“智庫”作用。三是著力拓寬人民建議征集渠道。線上開設“人民建議征集”專欄，線下設立市級征集直報點30個、社情民意箱2000余個，實現線上、線下征集雙聯動。同時，指導單縣做好人民建議征集試點工作。
下一步，我們將扎實走好新時代黨的群眾路線，不斷健全人民建議征集工作運行機制，積極構建征集、辦理、轉化、反饋的有效工作閉環，提高征集辦理質量，加快成果轉化，推動人民建議及時進入市委、市政府和各部門（單位）決策，為譜寫菏澤后來居上新篇章貢獻更多智慧和力量。這個問題我就回答這么多，謝謝。
主持人
中國山東網記者
我們了解到，市委社會工作部在加強行業協會商會黨建和推動改革發展方面有不少創新舉措，剛才發布內容也提到了行業協會商會負責人人選審核，能否介紹一下當前的審核流程？謝謝。
軒倩倩
感謝您對行業協會商會負責人人選審核工作的關注。行業協會商會負責人人選審核工作是一項嚴肅的政治工作，是加強行業協會商會黨的領導，確保行業協會商會正確發展方向的重要舉措。去年11月份，市委社會工作部牽頭，聯合市民政局、市行政審批服務局印發了《全市性行業協會商會負責人人選審核辦法（試行）》，該《辦法》所指的負責人為擬擔任理事長（會長）、副理事長（副會長）、秘書長等職務的人員，這是我市針對全市性行業協會商會負責人人選審核出臺的首個規范性文件。最重要的是，建立了部門聯審工作機制。由市委社會工作部、行業管理部門、民政部門、行政審批服務部門，以及統戰、網信、法院、檢察院、公安、生態環境、稅務、市場監管、征信管理等部門共同參與對行業協會商會負責人人選進行聯審，切實把好負責人人選政治關，保障真正選準人、選對人。
對已脫鉤或直接登記的全市性行業協會商會，嚴格按照本辦法執行。由黨建工作機構進行初審，市委社會工作部進行終審。此處的黨建工作機構指的是依托市行業管理部門建立的社會組織黨委、整合行業協會商會管理職能的行業黨委，或者承擔行業協會商會黨建管理職責、未設立社會組織黨委的行業管理部門黨組。黨建工作機構對行業協會商會提供的有關材料的完整性和信息準確性進行審核把關，并組織相關部門聯審。對通過初審的負責人人選，由黨建工作機構報市委社會工作部終審，市委社會工作部在“菏澤社會工作”微信公眾號進行公示，公示無異議的，由市委社會工作部向黨建工作機構出具同意負責人人選的批復，并抄送登記管理機關、行業協會商會。行業協會商會依照有關規定進行民主選舉，或履行聘任程序。這里需要強調的是，未經市委社會工作部審核批準的負責人人選，不得進入民主選舉程序，或履行聘任程序。
對實行雙重管理的行業協會商會，負責人人選審核工作由業務主管單位黨組織負責，參照《辦法》嚴格審核把關。審核結果在審核結束后7個工作日內，將相關材料報市委社會工作部備案。備案審查無誤的，由市委社會工作部反饋業務主管單位、行政審批服務局，行業協會商會再依有關規定進行民主選舉，或履行聘任程序。這個問題我就回答這么多，謝謝。
主持人
菏澤日報記者
新就業群體具有活動區域廣、接觸人群多、信息渠道暢、傳播能力強的特點，針對這些特點，我們在引導新就業群體融入基層治理，加強作用發揮上做了哪些探索？謝謝。
軒倩倩
感謝您的提問，這個問題我來回答。新就業群體是社會治理的新領域，同時也是參與社會治理的新生力量。一年來，我們聚焦新就業群體參與基層治理路徑少、作用發揮不突出等問題，堅持在搭平臺強凝聚上狠下功夫，通過不斷健全完善新就業群體參與基層治理的工作機制和激勵機制，讓“頭盔”變“頭雁”，“騎手”變“能手”，“蜜蜂”變“先鋒”。一是政治引領強思想。利用“新新向黨”小程序、菏澤社會工作學院、社區“小哥學堂”等線上線下教育資源，開展政策理論研讀、優秀事跡分享等活動，加強對新就業群體的思想教育。一年來共發展新就業群體黨員61名、確定入黨積極分子175名，289人遞交入黨申請書。二是志愿服務顯擔當。充分發揮新就業群體流動性強、接觸面廣、信息量大等職業特點，探索建立了全國第一支網約配送員應急救護組織——菏澤紅盾情外賣騎手應急救護隊。該組織發動451名“美團”和“餓了么”網約配送員參與，利用非工作時間開展應急技能培訓，合格者由紅十字會頒發救護證，配發自動體外除顫器等設備，服務于菏澤市主城區226個小區、19.1萬戶市民。一年來已處置突發事件130余起，實現新就業群體和城市治理的“雙向奔赴”，有效提升了基層治理實效。相關經驗做法得到省委組織部、省委社會工作部充分肯定，被《中國社區報》《中國市場監管報》《人民網》《大眾日報》等多家媒體報道。三是兼職崗位做貢獻。推廣“城市治理合伙人”模式，向560名快遞員、網約配送員頒發社區兼職網格員聘書，健全完善積分兌換機制，激勵引導小哥在走街串巷中參與安全排查、政策宣傳、志愿服務，成為“移動探頭”和“流動哨兵”，有效充實了治理力量。這些網約配送員和快遞員成為了流動的“安全守護者”，取得了良好的社會反響。這個問題我就回答這么多，謝謝。
主持人
大眾網記者
請問，我市在高質量開展國際志愿服務方面做了哪些探索？以及取得了哪些成效？謝謝。
李宇欣
感謝您的提問，這個問題我來回答。為認真落實中央和省委、市委關于志愿服務的部署要求，市委社會工作部立足菏澤資源稟賦，以“一帶一路”沿線國家為重點，開展“絲路緣·牡丹情”國際志愿服務，增強跨國跨區域交流合作，提升中華文化、齊魯文化的國際認同度和全球傳播力，探索具有菏澤特色的專業化、多元化、常態化的高質量國際志愿服務路徑。
一是開展“請進來”國際志愿服務。我們利用菏澤歐美留學生同學會資源優勢，面向全市機關、企事業單位青年干部職工、高校教師等群體進行招募，共選拔出58名政治素質硬、專業知識優、溝通能力強的志愿者組建“絲路緣·牡丹情”國際志愿服務團，為本市承接承辦的重大國際活動、大型節會、賽事、商務以及文化交流等活動提供志愿服務。
2024菏澤牡丹節會期間，“一帶一路”國家婦女能力建設研修班學員來菏澤研學，“菏美”志愿者們身穿馬面裙，憑借豐富的志愿經歷和嫻熟流利的語言，為來自12個不同國家的34名學員提供了周到的暖心服務。在即將到來的2025年牡丹節會，國際志愿服務團選派了20名政治覺悟高，有會議接待經驗，形象好氣質佳的志愿者配合市外辦參加本市的活動。
二是開展“走出去”國際志愿服務。我們以“菏美·絲路心相通”為主題，組織菏澤籍海外志愿者在當地傳播中華文化，將菏澤“一都四鄉”的美譽傳播到世界各地，讓更多的人了解中國、了解菏澤；以“菏美·絲路連心橋”為主題，組織菏澤籍海外志愿者依托在海外的人脈資源和專業優勢，與當地志愿服務組織結對聯誼，共同參與當地志愿服務活動，增進不同國家和民族之間的文化交流與互鑒。
春節期間，菏澤市“絲路緣·牡丹情”國際志愿服務團的志愿者們在馬來西亞、保加利亞、烏茲別克斯坦等國組織了豐富多彩的春節民俗活動，相關做法被《中國志愿》等媒體報道。截至目前，已成立馬來西亞國際志愿服務隊、巴西國際志愿服務隊等4支國際志愿服務隊伍，開展活動超過20場次。我們期待著更多有志愿服務精神的志愿者加入國際志愿服務的隊伍中來，共同傳播中國文化、講好菏澤故事，讓中國牡丹之都走向世界、綻放光彩。這個問題我就回答這么多，謝謝。
主持人
謝謝李科長的解答。由于時間關系，今天的記者提問就進行到這里。再次感謝各位發布人對有關情況的介紹，對有關問題的解答，感謝記者朋友的參與。社會工作事業的發展需要社會各界的廣泛關注和支持。希望各新聞媒體持續關注、深入報道，為推動我市社會工作高質量發展營造良好的輿論氛圍。
本場新聞發布會到此結束，稍后我們將召開2025年“牡丹傳情 菏澤有請”主題系列新聞發布會（鄆城縣專場），請各位記者朋友稍作休息，謝謝大家！
（圖片攝影：孟欣）
魯公網安備 37172902372011號